建立长效管理机制

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     今年五月，我国《职业病防治法》实施。紧接着，由卫生部牵头、八部委携手的“专项整治有毒有害化学品”拉开战幕。到目前，该专项整治取得了阶段性成果。有关人士指出，集中整治是推动全面执法的一种有效手段，关键要——

    专项整治成果显著

    生命权和健康权是每个人拥有的两项最基本的权利，而职业中毒危害无疑是对这两项权利的严重侵犯。近些年来，以有毒有害化学品为“主角”的职业病危害，有愈演愈烈的趋势。去年10月，《职业病防治法》颁行，据说这部法律从国务院向全国人大常委会提交议案，到最后审议通过，只用了短短的4个月。今年5月出台的《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》，也仅仅1个月左右，如此高的效率，显示了党和国家对劳动者生命健康的极大关注和最有力的维护。

    怎样让这些“年轻”的法律法规，迅速形成法制威慑？自今年5月持续展开的“全国有毒有害化学品专项整治”，为其唱响了高亢的前奏曲。最近，该项整治工作领导小组向媒体通报，全国专项整治已取得阶段性成果。有数据表明，全国27个省市共检查、整顿了近5万家相关企业，1/4的企业存在违反职业病防治法律法规的行为，均依

    法受到行政警告、限期整改、罚款、停业整顿及取缔等处理。一批大案要案得到严惩，如震惊国人的河北“白沟”农民工重大苯中毒事件，有21人涉嫌劳动安全事故罪，其中12人被判处有期徒刑，刑事拘留1人，5人取保候审，2人在逃正在缉拿归案。法制的力量，鼓舞了劳动者依法保护权益的信心。

    长效机制迫在眉睫

    职业病是人为疾病，控制它的关键在于管理，在于法律。据了解，我国职业病防治的基本法律框架已经形成，依法管理职业病也摆上各级政府的议事日程。但如果期望通过自觉有序执法控制职业病，依然面对重重困难。最突出的问题有：涉及有毒有害化学品生产、销售和使用的企业，在我国数量非常多；多数企业规模小，条件简陋，流动性强；人们自我保护的法律意识淡漠，地方保护主义现象比较严重……

    卫生部法监司副司长苏志介绍，专项整治是推动依法控制职业病危害的一种非常有效的手段，但不能老整顿，整治要与提高相结合，整治过后，应逐步建立起一套预防控制职业病危害的长效管理机制。他说，企业是落实《职业病防治法》的主体，今后一段时间，政府部门除了加大对企业依法监督的整治力度外，帮助中小企业制定发展策略，完善制度，进行标本兼治，十分重要。眼下卫生部正在制订“用人单位职业卫生管理体系指南”，旨在为企业提供具体服务。

    苏志强调，目前，生产、销售和使用不合格的胶粘剂，是导致职业中毒的重要源头，完善胶粘剂市场准入制度，整顿、规范胶粘剂生产经营市场，是保证整治成果的关键。依据《职业病防治法》的规定，大力开发适宜技术，强力推广应用，也是迫在眉睫的事情。 (文章出处：国医网)